地大熱能地?zé)釡厝_(kāi)發(fā)：近日，廣西省賀州市人民政府印發(fā)了《賀州市地?zé)幔厝┵Y源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在加強(qiáng)賀州市地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)利用的制度建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)地?zé)幔厝?/a>資源，保障地?zé)幔厝?/a>資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用?！掇k法》自2022年9月9日起正式實(shí)施。

《辦法》明確了全市地?zé)?/a>（溫泉）資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合賀州市地?zé)幔厝┵Y源勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；全市地?zé)?/a>（溫泉）資源以溫泉自流方式進(jìn)行開(kāi)采利用的，積極推動(dòng)地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)企業(yè)在地?zé)幔厝?/a>泉域合理建立防護(hù)區(qū)并符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全要求。

為突出賀州市地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)利用的特色，《辦法》支持各地?zé)幔厝?/a>開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)各地?zé)?/a>（溫泉）資源的特點(diǎn)開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)、差異化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各地?zé)?/a>（溫泉）資源開(kāi)發(fā)企業(yè)在企業(yè)顯眼位置豎立規(guī)范而各有特色的地?zé)幔厝┍?/strong>。做大做強(qiáng)地?zé)幔厝┊a(chǎn)業(yè)，配合賀州市創(chuàng)建“中國(guó)溫泉之城”申報(bào)工作。

以下為政策解讀：

賀政規(guī)〔2022〕6號(hào)政策解讀《賀州市地?zé)幔厝┵Y源管理辦法》

一、制定背景

2022年5月，市政府印發(fā)了《賀州市“中國(guó)溫泉之城”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，提出了“有序加快賀州市溫泉資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)溫泉休閑度假、康養(yǎng)旅游及周邊業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，不斷提升品牌影響力和美譽(yù)度，助力高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游的首選地”的目標(biāo)要求，市自然資源局按照有關(guān)工作要求，研究起草了《賀州市地?zé)幔厝┵Y源管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并廣泛征求各縣（區(qū)）人民政府和市直相關(guān)職能部門(mén)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，經(jīng)市人民政府五屆第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，最終形成目前的《賀州市地?zé)幔厝┵Y源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、出臺(tái)目的

為貫徹落實(shí)《賀州市“中國(guó)溫泉之城”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》有關(guān)要求并根據(jù)《“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)（城、都）”管理辦法》的規(guī)定，配合賀州市創(chuàng)建“中國(guó)溫泉之城”申報(bào)工作，加強(qiáng)我市地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)利用的制度建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)地?zé)幔厝┵Y源，保障地?zé)幔厝┵Y源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)我市地?zé)幔厝┊a(chǎn)業(yè)，擦亮“賀州世界長(zhǎng)壽市”的金字招牌。

三、制定依據(jù)

本《管理辦法》主要根據(jù)以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件研究制定：

（一）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

（二）《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》

（三）《廣西地下水管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）

（四）《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資規(guī)[2020]1號(hào)）

（五）《廣西壯族自治區(qū)飲用天然礦泉水、地?zé)?a href="http://www.rijz.cn/t/綠色.html" >綠色礦山建設(shè)要求（試行）》（桂自然資辦〔2019〕397號(hào)）

（六）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）

（七）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共分五章二十三個(gè)條款，主要包括：

第一章“總則”，共由五個(gè)條款組成。主要是明確《管理辦法》制定目的、適用范圍、地?zé)幔厝┵Y源定義、相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容。

第二章“地?zé)幔厝┵Y源的勘查與開(kāi)發(fā)”，共由七個(gè)條款組成。一是明確規(guī)劃、勘查與開(kāi)發(fā)利用地?zé)幔厝┵Y源的基本原則；二是明確制定地?zé)幔厝┵Y源勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，辦理勘查、開(kāi)采許可、取水許可等相關(guān)手續(xù)的職能部門(mén)；三是明確對(duì)地?zé)幔厝┵Y源實(shí)行定量保護(hù)性開(kāi)采、節(jié)約集約利用的相關(guān)要求。

第三章“地?zé)幔厝┵Y源的開(kāi)發(fā)管理與保護(hù)”，共由七個(gè)條款組成。一是明確地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)方向；二是明確地?zé)幔厝┵Y源防護(hù)區(qū)的劃定并對(duì)周邊環(huán)境和安全提出要求；三是從廢水處理、數(shù)字化管理、特色化經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)地?zé)幔厝╅_(kāi)發(fā)企業(yè)提出要求。

第四章“監(jiān)督管理”，共由兩個(gè)條款組成。主要是明確自然資源、水利和（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府等各級(jí)主管部門(mén)對(duì)勘查、開(kāi)采和保護(hù)地?zé)幔厝┵Y源的監(jiān)管職責(zé)。

第五章“附則”，共由兩個(gè)條款組成。主要是明確《管理辦法》的解釋主體和施行日期。

五、重要舉措

（一）明確全市地?zé)幔厝┵Y源的勘查、開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合賀州市地?zé)幔厝?a href="http://www.rijz.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，由市自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，并與溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌納入全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）全市地?zé)幔厝┵Y源以溫泉自流方式進(jìn)行開(kāi)采利用的，積極推動(dòng)地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)企業(yè)在地?zé)幔厝┤蚝侠斫⒎雷o(hù)區(qū)并符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全要求。

（三）為突出賀州市地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)利用的特色，支持各地?zé)幔厝╅_(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)各地?zé)幔厝┵Y源的特點(diǎn)開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)、差異化經(jīng)營(yíng)，避免同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，例如鼓勵(lì)各地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)發(fā)企業(yè)在企業(yè)顯眼位置豎立規(guī)范而各有特色的地?zé)幔厝┍?，突出企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。