近日，《臨沂市地熱資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府批復，自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日?，F(xiàn)將有關政策解讀如下。

（此件主動公開）

臨沂市地熱資源管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強我市地熱資源管理，穩(wěn)妥推進地熱資源勘查、開發(fā)，保障地熱資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《地下水管理條例》《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用、保護和監(jiān)督管理。

第三條 地熱資源的勘查、開發(fā)利用，應堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色勘查、有序開發(fā)、高效利用的原則。

第四條本辦法所稱地熱資源是指在當前經(jīng)濟技術條件下,能夠被開發(fā)利用的地殼內(nèi)部的地熱能,且溫度在25℃（含25℃）以上的地熱流體及其有益組分。

第五條 地熱資源的開采許可實行礦業(yè)權(quán)聯(lián)審制度，由行政審批部門組織，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門共同參與。

第六條 市自然資源和規(guī)劃部門負責組織開展全市地熱資源調(diào)查評價、礦業(yè)權(quán)管理工作。

市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、行政審批等部門依照各自職責對地熱資源的勘查和開發(fā)利用等活動進行監(jiān)督管理。

第二章 地熱資源勘查和開采

第七條 地熱資源的勘查開發(fā)利用,以國土空間規(guī)劃作為空間布局依據(jù)，應當符合臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地熱資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護、地下水資源利用等專項規(guī)劃相銜接。

第八條地熱資源屬于國家所有，實行有償使用制度。在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采地熱資源，應按照國家、省有關規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)占用費及出讓收益等。資源稅的征收具體由稅務部門按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 開展地熱資源勘查工作，應當依法辦理勘查登記手續(xù)，取得勘查許可證后方可開展勘查工作。

第十條開采地熱資源，應依法辦理取水許可，按程序申請辦理采礦登記手續(xù)，取得采礦權(quán)后方可進行開采。

第十一條地熱資源探礦權(quán)人應當自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工，并在規(guī)定的勘查范圍及有效期內(nèi)開展勘查活動。勘查項目驗收合格后3個月內(nèi)向自然資源和規(guī)劃部門匯交勘查成果等有關地質(zhì)材料。

第十二條采礦權(quán)人應按自然資源和規(guī)劃、水利部門批準的允許開采量開采地熱資源，禁止超量開采和破壞性開采。

未辦理采礦登記的，不得以地熱（溫泉）資源名義進行生產(chǎn)經(jīng)營或宣傳。

第十三條開發(fā)利用地熱資源，應當按照溫度差異和地熱水中礦物質(zhì)含量實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地熱資源利用率。

第十四條 地熱資源探礦權(quán)、采礦權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，應當按程序經(jīng)礦業(yè)權(quán)審批部門批準。

第三章 地熱資源保護

第十五條 勘查、開采地熱資源的礦業(yè)權(quán)人，應當采取有效措施，防止礦區(qū)地質(zhì)出現(xiàn)環(huán)境破壞和生態(tài)惡化。

第十六條采礦權(quán)人應加強對地熱資源開發(fā)利用和保護，防止污染熱儲層。地熱尾水排放應當符合環(huán)境保護規(guī)定和標準，排放溫度不得高于30℃。

第十七條 采礦權(quán)人應當依法履行礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

在適合回灌的地熱田內(nèi)開采地熱資源，采礦權(quán)人應當制定回灌方案，落實回灌措施。

第十八條采礦權(quán)人應當每年在豐水期和枯水期對地熱水進行水質(zhì)化驗分析。

第四章 法律責任

第十九條 未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的、超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府承擔自然資源執(zhí)法職能的部門按照規(guī)定的權(quán)限，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條規(guī)定責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第二十條 采取破壞性的開采方法開采地熱資源的，由縣級以上人民政府承擔自然資源執(zhí)法職能的部門根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》等規(guī)定處罰；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依法追究刑事責任。

第二十一條地熱尾水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標，未經(jīng)處理達標，擅自排放的，由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等規(guī)定處罰。

第二十二條建設需要取水的地熱開發(fā)利用項目，應嚴格落實法律法規(guī)關于回灌的規(guī)定，回灌措施不符合《地下水管理條例》等規(guī)定的，取水單位和個人應當按照水行政主管部門的規(guī)定限期整改，整改不合格的，依法處理。

第二十三條對破壞地熱井、地熱監(jiān)測設施，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。