地?zé)崮?/a>是一種綠色低碳的本土可再生能源，具有儲(chǔ)量豐富、分布較廣、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，可用于供暖制冷、發(fā)電、工業(yè)供熱、種植養(yǎng)殖等。大力開發(fā)地?zé)崮?/a>，對(duì)于推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)，助力保障國家能源資源安全，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義重大。

  我國地?zé)崮馨l(fā)展現(xiàn)狀

  我國地?zé)豳Y源總量約占全球的六分之一，開發(fā)利用潛力巨大。其中，埋藏深度在3千米以淺的中深層水熱型地?zé)豳Y源總量相當(dāng)于1.25萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，埋藏深度在3千米~10千米的深層地?zé)豳Y源規(guī)模相當(dāng)于856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國埋藏較淺的（3千米以淺）中低溫地?zé)豳Y源非常豐富，主要分布在中東部大型沉積盆地，十分適合供暖；高溫地?zé)豳Y源主要分布在青藏高原，高原山區(qū)地?zé)衢_發(fā)難度大、成本高，且遠(yuǎn)離能源消費(fèi)市場(chǎng)。

  我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全球地?zé)峁┡?/a>和制冷裝機(jī)合計(jì)173吉瓦。其中，我國裝機(jī)為100.2吉瓦，占全球總裝機(jī)的58%，地?zé)嶂苯永?/a>規(guī)模長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一。我國已建成地?zé)峁┡?/a>和制冷面積13.3億平方米，折合裝機(jī)92.4吉瓦，年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤2441萬噸，可減排二氧化碳超過6000萬噸。在中東部地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)區(qū)，地?zé)?/a>供暖已具備與電力、燃煤、天然氣等能源供暖同價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的條件。在北京城市副中心、雄安新區(qū)、黃河中下游城市群已形成規(guī)模利用的良好局面。

  中低溫地?zé)峒夹g(shù)跟進(jìn)并跑。通過地?zé)?/a>供暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，我國中低溫地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用應(yīng)用技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在世界范圍內(nèi)，處于并跑和局部領(lǐng)跑地位。逐步形成了“地震+非震”技術(shù)相結(jié)合的綜合地球物理技術(shù)等10項(xiàng)中深層地?zé)?/a>勘探開發(fā)利用特色技術(shù)，發(fā)布實(shí)施52項(xiàng)地?zé)嵝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)開展深部水熱型地?zé)豳Y源開發(fā)利用、干熱巖地?zé)豳Y源開發(fā)利用2個(gè)深層地?zé)?/a>領(lǐng)域、6個(gè)方向、32項(xiàng)技術(shù)研發(fā)，地?zé)?/a>科技創(chuàng)新逐步向深部空間擴(kuò)展。積極應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，探索風(fēng)電、光伏、制氫耦合技術(shù)，開展新能源與石油化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究，初步形成“地?zé)?”新能源技術(shù)研發(fā)體系。

  地?zé)豳Y源利用存在的問題

  地?zé)豳Y源勘查程度較低?？傮w上，我國地?zé)豳Y源勘探程度較低，對(duì)大中型地?zé)?/a>盆地的整體構(gòu)造和地層發(fā)育尚有一定認(rèn)識(shí)，但詳細(xì)勘探和開發(fā)僅呈點(diǎn)狀分布，對(duì)盆地板緣、板內(nèi)的資源富集規(guī)律和優(yōu)質(zhì)資源分布，尤其是3千米以下資源的富集規(guī)律的研究和認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化進(jìn)展緩慢。全球地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)合計(jì)16.3吉瓦。其中，美國裝機(jī)3.9吉瓦、印尼2.4吉瓦、菲律賓2.0吉瓦，分列全球前三。西藏羊八井（26兆瓦）、羊易（16兆瓦）是我國最大的兩個(gè)地?zé)犭娬?/a>，均曾并入電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)電。但由于礦權(quán)、電價(jià)、技術(shù)等因素，都已經(jīng)停運(yùn)。其余地?zé)犭娬?/a>從上世紀(jì)70年代開始陸續(xù)修建，裝機(jī)容量為50~1200千瓦，貫通了技術(shù)流程，進(jìn)行了工程驗(yàn)證，但都處于試驗(yàn)、示范階段，尚未投入商業(yè)運(yùn)行。

  相關(guān)政策法規(guī)體系尚不完善。依照目前法律體系，地?zé)崮?/a>具有三重屬性，《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了其能源礦產(chǎn)屬性，《水法》規(guī)定了其水資源屬性，《可再生能源法》強(qiáng)調(diào)地熱能的可再生能源屬性。長(zhǎng)期以來，出于各自的法規(guī)規(guī)定，相應(yīng)的地方政府管理部門形成了不同的管理思路。能源、住建、供暖部門出于發(fā)展可再生能源和解決清潔供暖問題角度出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)性政策；自然資源和水利部門認(rèn)為地?zé)崾堑V產(chǎn)、是資源，從不可再生的角度加以保護(hù)，強(qiáng)調(diào)限制開發(fā)、從嚴(yán)管理，出臺(tái)多項(xiàng)限制性政策。

  開發(fā)和利用地?zé)崮苜Y源的建議

  加大深部地?zé)豳Y源勘探力度。以政府公益性勘查資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)配套投入，鼓勵(lì)勘探企業(yè)優(yōu)先獲取采礦權(quán)，探查我國高溫地?zé)豳Y源富集和分布規(guī)律，重點(diǎn)推進(jìn)大型高溫地?zé)?/a>田勘查，結(jié)合勘查成果，開展規(guī)?；?、商業(yè)化的高溫地?zé)岚l(fā)電、高溫地?zé)嶂评?/a>，試驗(yàn)、示范提取氦氣、鋰元素等高溫地?zé)?/a>伴生資源。依托已探明的中東部中低溫地?zé)豳Y源集中連片分布優(yōu)勢(shì)，在京津冀城市群、沿黃城市群、汾渭盆地城市群規(guī)?；l(fā)展地?zé)峁┡?/a>，助力北方地區(qū)清潔供暖和霧霾治理，保障國家能源安全。積極開展地?zé)峋C合利用、地?zé)崽菁?jí)利用，以及“地?zé)?”風(fēng)電、光伏等新能源耦合利用，豐富新能源多種耦合利用場(chǎng)景。

  打造地?zé)岚l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依托國有大型地?zé)衢_發(fā)利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，組建學(xué)科搭配合理的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立深部地?zé)?/a>全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技研發(fā)平臺(tái)，制定技術(shù)研發(fā)計(jì)劃和路線圖，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，搶占國際地?zé)?a href="http://www.rijz.cn/t/科技.html" >科技創(chuàng)新高地。在深層地?zé)豳Y源形成機(jī)制、勘查評(píng)價(jià)、高效開發(fā)等方面開展系統(tǒng)性攻關(guān)，形成具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性技術(shù)體系，支撐地?zé)岚l(fā)電、地?zé)嶂评?/a>等應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展，延長(zhǎng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好地?zé)嵩?a href="http://www.rijz.cn/t/新型能源.html" >新型能源體系中的作用。

  將地熱能真正按照可再生能源管理。建議適時(shí)修訂《可再生能源法》，地?zé)崮?/a>不按照“熱礦”管理，強(qiáng)調(diào)地?zé)岬目稍偕茉磳傩?，明確采取等量回灌和井下?lián)Q熱方式開發(fā)地?zé)?/a>的項(xiàng)目，不視作取用地下水資源，免除地?zé)豳Y源稅。加強(qiáng)在財(cái)政、金融、礦權(quán)等方面的支持力度，比照風(fēng)電、光伏等可再生能源管理辦法，在地?zé)岙a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期給予一定補(bǔ)貼，支持地?zé)岙a(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。理順管理流程，將探采礦證、取水證、備案管理、專項(xiàng)補(bǔ)貼等進(jìn)行集中式、一站式管理，實(shí)施“一證互認(rèn)”，簡(jiǎn)化前期審批流程，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，形成促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策環(huán)境。