地大熱能地?zé)崮芄?/a>：7月25日，北京市城市管理委員會(huì)印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），包括供熱發(fā)展情況回顧、供熱發(fā)展需求預(yù)測(cè)、創(chuàng)建綠色供熱體系、提升供熱行業(yè)韌性、推進(jìn)綠色清潔供熱、開(kāi)展城鎮(zhèn)智能供熱、深化供熱體制改革、規(guī)劃實(shí)施保障措施、規(guī)劃環(huán)境影響分析等。《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，全面提升城市供熱運(yùn)行保障水平，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化供熱管理體系。

截至2020年底，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積共計(jì)8.95億平方米，已基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱。新能源和可再生能源耦合供熱面積3893萬(wàn)平方米，占比約4.35%。城鎮(zhèn)基本形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤釣橹鲗?dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱體系。全市平原地區(qū)村莊基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱，其余農(nóng)村地區(qū)村莊全部改用優(yōu)質(zhì)燃煤供熱。全市農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有村莊3921個(gè)，目前有3386個(gè)村莊、約130萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了清潔供熱，占村莊總數(shù)的86.3%。

“十四五”可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%

按照北京城市總體規(guī)劃“減量發(fā)展”原則，預(yù)計(jì)2025年，城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積達(dá)到10.5億平方米。農(nóng)村地區(qū)按照“減量提質(zhì)增綠”的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年供熱面積約1億平方米。到“十四五”末，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱，供熱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源和可再生能源耦合供熱比例達(dá)到10%；農(nóng)村地區(qū)深入推進(jìn)清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱。

圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)化石能源供熱低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺(tái)，實(shí)施首都功能核心區(qū)供熱鍋爐清潔轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)村地區(qū)可再生能源供熱應(yīng)用領(lǐng)域等四大方面，《規(guī)劃》要求深入推進(jìn)綠色清潔供熱，并提出相應(yīng)的舉措。

《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源耦合供熱，減少溫室氣體和污染物排放，深入挖掘本地可再生能源供熱潛力，重點(diǎn)發(fā)展地?zé)?/a>、空氣能、再生水和余熱等新能源和可再生能源供熱。鼓勵(lì)應(yīng)用磁懸浮熱泵、高溫?zé)岜?/a>和井下?lián)Q熱等高新技術(shù)，深度挖潛電廠和鍋爐房余熱，提高能源利用效率。

城鎮(zhèn)地區(qū)不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://www.rijz.cn/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng)

根據(jù)《規(guī)劃》方案要求，城鎮(zhèn)地區(qū)按照“安全、高效、低碳、智慧”的原則，推進(jìn)本地供熱保障能力建設(shè)。以“優(yōu)先利用電力、優(yōu)先并入熱網(wǎng)”的改造方式，推進(jìn)72座燃油供熱鍋爐房清潔轉(zhuǎn)型，實(shí)施全市燃油、液化石油氣等供熱鍋爐淘汰，有序推進(jìn)分散燃?xì)忮仩t房整合聯(lián)網(wǎng)及新能源和可再生能源耦合供熱替代。將二熱燃重油鍋爐房改造成綠色、安全的應(yīng)急熱源中心。研究燃?xì)夤徨仩t房綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，推進(jìn)實(shí)施試點(diǎn)示范。

城鎮(zhèn)地區(qū)探索熱源綠色發(fā)展模式，積極發(fā)展再生水源熱泵和地源熱泵等新型供熱方式；不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://www.rijz.cn/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng)，新建的耦合供熱系統(tǒng)中新能源和可再生能源裝機(jī)占比不低于60%。提升智能供熱水平，開(kāi)展既有建筑智能供熱改造，完善全市智能供熱“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建供熱感知體系，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和精準(zhǔn)供熱目標(biāo)。

農(nóng)村地區(qū)立足區(qū)域供熱資源稟賦，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能改造，有序推進(jìn)剩余村莊燃煤消減，基本實(shí)現(xiàn)村莊供熱無(wú)煤化。尚未開(kāi)展清潔供熱改造的村莊，在加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能改造的前提下，因地制宜、科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)；在具備條件的地區(qū)，挖掘新能源和可再生能源供熱資源，打造一批新型農(nóng)村供熱示范項(xiàng)目。

構(gòu)建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺(tái)

《規(guī)劃》提出，城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑供熱嚴(yán)控化石能源使用，原則上不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://www.rijz.cn/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng)，采用城市熱網(wǎng)、區(qū)域熱網(wǎng)和可再生能源供熱；推進(jìn)既有供熱鍋爐新能源和可再生能源耦合替代，結(jié)合城市更新、園區(qū)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)建筑和工業(yè)等領(lǐng)域新能源和可再生能源耦合供熱。因地制宜優(yōu)先發(fā)展中深層地?zé)崮?/a>、淺層地?zé)崮?/a>、再生水余熱、垃圾電廠余熱、數(shù)據(jù)中心余熱和綠電等耦合供熱方式，打造一批示范工程。

推動(dòng)供熱資源整合，實(shí)施熱網(wǎng)多能耦合，加強(qiáng)熱泵、余熱、綠電蓄熱等新能源和可再生能源供熱系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、區(qū)域熱網(wǎng)耦合應(yīng)用，研究推進(jìn)東壩、首鋼等地區(qū)多能耦合供熱系統(tǒng)試點(diǎn)。

大力推動(dòng)新能源和可再生能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，加大農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)投入力度，配合農(nóng)村建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用多能耦合供熱系統(tǒng)。在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖基地、特色村鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)和民宅民宿，創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用形式，打造一批多能互補(bǔ)的綠色供熱試點(diǎn)示范。

《規(guī)劃》還提出充分挖掘余熱供熱資源。統(tǒng)籌電廠周邊城市新建區(qū)及新增負(fù)荷區(qū)域，優(yōu)先采用電廠余熱供熱。推進(jìn)東北和東南熱電中心余熱利用改造。深化西北熱電中心和鄭常莊等熱電中心的熱電解耦方案研究。推進(jìn)燃?xì)忮仩t房煙氣余熱和數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。全市新增余熱供熱面積800萬(wàn)平方米。

推進(jìn)全市供熱行業(yè)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)

《規(guī)劃》提出，在全市推進(jìn)實(shí)施新建建筑智能供熱。制定新建民用建筑智能供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和智能化供熱系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑智能供熱系統(tǒng)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，并將供熱系統(tǒng)冷態(tài)驗(yàn)收改為熱態(tài)驗(yàn)收。

制定既有民用建筑智能供熱改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工作方案，實(shí)施由熱源到樓棟熱力入口的智能供熱改造，用戶安裝室溫采集裝置，既有公共建筑同步實(shí)施供熱計(jì)量改造。2022年底前完成2000萬(wàn)平方米試點(diǎn)示范，2023—2025年完成1億平方米以上既有建筑智能化供熱改造。

制定供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和通信標(biāo)準(zhǔn)，完善智能供熱信息管理體制和機(jī)制，整合各區(qū)和大型供熱企業(yè)智能供熱信息管理和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全市供熱行業(yè)感知“一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)。

《規(guī)劃》提出，結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下供熱系統(tǒng)重構(gòu)和低碳供熱技術(shù)應(yīng)用，研究建立有利于促進(jìn)節(jié)能降耗、綠色高效的供熱價(jià)格管理機(jī)制。按照同熱同價(jià)的原則，適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)居民供熱銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)一。開(kāi)展建筑供熱能耗監(jiān)測(cè)分析，做好供熱企業(yè)成本核算，進(jìn)一步完善供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及政策。

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