在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)看到存在的問題:

 

  1.新能源開發(fā)領(lǐng)域的管理分散。由于國家能源局、科技部、工業(yè)與信息化部、發(fā)改委等部委都對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)具有管轄權(quán),因此容易形成政出多門、部門權(quán)利相互交叉等問題。以新能源汽車的開發(fā)為例,科技部與工信部都投入資金鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā),都想在新能源汽車發(fā)展上唱主角,然而,各自為政的結(jié)果,使我國的新能源汽車研發(fā)出現(xiàn)了重復(fù)投資的現(xiàn)象,兩者的競(jìng)爭(zhēng)也使得企業(yè)面臨站隊(duì)選擇的尷尬。在這種情況下,需要相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),規(guī)劃各自的職責(zé)范圍,避免因職責(zé)不清而導(dǎo)致資源的無謂浪費(fèi)。

 

  2.部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問題。以往的幾次技術(shù)革命中國起步較晚,第一次工業(yè)革命中國落后了100多年,第二次工業(yè)革命落后了至少50年,第三次科技革命開始于二戰(zhàn)之后,我國真正迎頭趕上也是在改革開放以后,落后也近30年。但在以新能源為代表的第四次科技革命中,中國的落后并不明顯,有些領(lǐng)域我國的投資規(guī)模甚至走在世界前列。以風(fēng)能開發(fā)為例,依據(jù)中國科技部原副部長、中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)理事長馬頌德給出的數(shù)據(jù),2008年以來,中國對(duì)風(fēng)能的投入增加了88%,包括東方電氣、中船重工、航天集團(tuán)、兵器集團(tuán)等至少七八十家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域,這還只是整機(jī)制造廠的數(shù)量。與此形成對(duì)照的是,在國際風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)上,知名的企業(yè)也就六七家。在中國企業(yè)熱衷風(fēng)力發(fā)電投資之時(shí),2008年底,德國杜爾公司、英國石油公司以及日本的原弘產(chǎn)株式會(huì)社幾乎同時(shí)宣布從中國風(fēng)電領(lǐng)域撤資,這被業(yè)界看作外資重估中國風(fēng)電開發(fā)價(jià)值的標(biāo)志事件。

 

  其他在太陽能發(fā)電、生物柴油以及煤制甲醇等項(xiàng)目的投資也有大幅增加的趨勢(shì),這種狀況應(yīng)引起我們的注意。從各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的依賴相當(dāng)明顯,多數(shù)企業(yè)都是在政策的扶持下才得以維持。以太陽能發(fā)電為例,最樂觀的說法也是在10年以后才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而生物柴油、煤制甲醇等項(xiàng)目都與國際原油價(jià)格的走勢(shì)有緊密的聯(lián)系,如果油價(jià)下降,這些項(xiàng)目幾乎與成本形成倒掛。對(duì)此,相關(guān)政府部門應(yīng)提醒企業(yè)要依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)實(shí)力謹(jǐn)慎投資,防止一窩蜂式的投資而導(dǎo)致全面虧損的狀況發(fā)生。

 

  3.政府相關(guān)部門對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視度有待提高。金融危機(jī)爆發(fā)以來,為了實(shí)現(xiàn)?保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)#的目的,國家及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,陸續(xù)出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的多項(xiàng)措施。但我們看到,在出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中,新能源產(chǎn)業(yè)并沒有作為政府支持的重要產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列出;更應(yīng)注意的是,在一系列政策中,我們更多地重視了企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定與延續(xù),而對(duì)新技術(shù)的研發(fā)激勵(lì)相對(duì)不足。這種狀況如果長期持續(xù),將降低我國企業(yè)在新一輪國際技術(shù)創(chuàng)新中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,也將使我國的環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力。

 

  4.我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)。以風(fēng)電為例,目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成,零部件配套能力滿足不了整機(jī)發(fā)展的需要,控制系統(tǒng)、變流器、變距系統(tǒng)及軸承等關(guān)鍵部件,還要從國外大量引進(jìn)。由于缺乏核心技術(shù),我國組裝一臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)需要進(jìn)口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善,中國將難以保證不會(huì)再次淪為新能源產(chǎn)業(yè)的?世界工廠#,也不排除重蹈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏自主品牌的覆轍。